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中共中国传媒大学委员会关于推进基层党建工作创新的意见
发布时间:2014-10-30 14:29:00   来源:中国传媒大学文法学部   作者:admin   点击:

    为贯彻《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》和《中共北京市委教育工作委员会关于推进高校基层党建工作创新的意见》精神,积极开创我校基层党组织建设的新局面,使党的基层组织充满生机与活力,真正成为团结带领广大师生前进的政治核心,现就推进我校基层党建工作创新提出如下意见。

一、充分认识新形势下高校基层党建工作创新的重要性、必要性和紧迫性

高等学校在经济发展和社会进步中处于重要的战略地位,是国家提高自主创新能力,全面实施科教兴国和人才强国战略的主力军,是面向未来培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地。我们要用创新的思维分析、研究高校基层党建工作面临的新情况、新任务,从国家发展和民族复兴的高度,充分认识加强党的基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性。
改革开放和社会主义市场经济的发展,引起了基层党组织与人民群众之间利益关系的深刻变化,这种变化也必然反映到高校校园。高校内部新的管理体制和运行机制的新变化,教职工工作组织方式和利益实现途径的新变化,学生培养模式和校内外生活空间的新变化,高校党员队伍自身结构与发展的新变化,以及高校受到社会和广大人民群众的关注程度明显上升等,都使得高校党的基层组织建设面临新的情况和新的考验。高校的基层党组织必须主动适应新形势、新任务,积极推进高校基层党建工作的创新,实现党的工作与人才培养、科学研究、社会服务等方面工作的有效结合,保持党同人民群众的紧密联系,真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
中国传媒大学作为培养适应21世纪信息传播发展需要人才的高等学校,加强基层党组织建设创新工作,是实现把我校建设成为综合性、研究型、国际化的高水平传播大学的保证。多年来,我校坚持不懈地加强和改进党的基层组织建设,在人才培养、科学研究、社会服务等方面,在学校改革发展稳定等各项工作中,充分发挥了领导核心、政治核心和战斗堡垒作用,充分体现了党的基层组织的战斗力。在多年的工作中,我校各级党组织、特别是党支部在围绕中心开展工作,在组织动员党员和教职工教书育人、服务育人、管理育人,在开展师生思想政治工作,引导学生健康成长,加强党支部自身建设等方面,都进行了积极的探索,积累了丰富的经验。但是,也必须看到,我们面临的新形势对高校党组织的挑战是多方面的、严峻的,面对高校师生思想多元化,各级党组织特别是党支部,在加强和改进党的建设方面的任务是艰巨的、复杂的。
目前,我校基层党组织还存在一些与新形势和工作任务不相适应的问题:一些党组织创造力、凝聚力和战斗力不强;党的基层组织建设工作与本单位业务工作结合不够紧密,有的基层组织发挥作用不明显;党员教育管理工作手段和方式有些落后,针对性、生动性、实效性不够;个别基层党组织的主要负责人素质、能力还需要进一步提高,对党的工作精力投入不够等。这些问题,影响基层党组织有效履行领导核心、政治核心、战斗堡垒职能,影响党员充分发挥先锋模范作用。因此,必须加强基层党建工作创新,使我校基层党组织真正成为团结带领党员群众,完成培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人伟大使命的坚强堡垒。

二、推进我校基层党建工作创新的基本思路和指导原则

(一)基本思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,按照围绕中心、推动发展、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,以保持党的先进性为主题,以在社会主义市场经济条件下充分发挥基层党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用为目标,通过新的工作方式和途径,进一步凝聚党员、密切与人民群众的联系,从明确工作职责、改进工作方式、增强服务功能、发展党内民主、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新,努力建设勤于学习、勇于实践、富于创造的党组织,建设求实、民主、和谐、坚强的党组织,切实增强创造力、凝聚力和战斗力,努力践行“三个代表”重要思想,为党的基本路线和教育方针在我校的贯彻落实提供坚实的组织保证。
   (二)指导原则
    ——推进事业发展的原则。紧密结合社会主义市场经济条件下我校的改革发展实际,推进基层党建工作创新。坚持发展这个第一要务,牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”的思想,不搞表面文章,以党建工作创新,推进我校各项事业持续健康快速协调发展。
    ——突出重点的原则。党支部是党在高校的全部工作和战斗力的基础,也是基层党建创新的主体。党支部建设是党的先进性建设和执政能力建设的重要基础,党支部的工作状况直接影响着党的威信和党的形象。要坚持把党支部作为基层党建创新的重点,抓基层,打基础,通过党支部工作的创新,促进我校基层党组织整体工作水平的提高。
    ——分类指导的原则。要根据教学、科研、管理、服务、产业等不同类型党组织和不同党员群体的特点,把握需求,引导发展,分类指导,形成特色,全方位推进基层党建工作创新。
——继承与创新相结合的原则。要认真总结我校党建工作特别是开展保持共产党员先进性教育活动的基本经验,根据形势、环境、任务、队伍等方面的变化,着力研究规律、特点和变化,积极创新基层党组织的工作内容、方式和手段等,坚持在继承中创新,在创新中发展。
——着眼于建立长效机制的原则。要立足现在,着眼长远,从加强党对高等学校的领导,切实加强高等学校党的先进性建设,完成培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务出发,积极探索推进和加强基层党组织的工作体制和工作机制的创新,建立和完善符合党内规定、适合我校特点、有效可行的管理制度和工作制度,形成加强基层党组织建设、保持共产党员先进性的长效机制。

三、推进我校基层党建工作创新的主要内容和基本途径

    (一)明确新阶段党组织的工作职责
    坚持基层党组织的领导核心、政治核心地位不动摇,充分履行基层党组织的职责任务。明确社会主义市场经济条件下高校基层党组织工作与经济社会发展、学校事业发展和师生利益新的结合点和着力点,把党组织的工作重点放到凝聚广大师生员工共同奋斗上,办人民满意的大学,培养有中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的最新理论武装党员,教育师生。培育健康的校园文化,加强师德学风建设,巩固发展党员群众团结奋斗的思想基础。坚持共同理想,整合共同利益,引领共同目标,组织共同治理,动员共同创造,实现共同发展。   
组织党员和广大师生员工推进经济社会和我校的建设发展,推进本单位的事业发展,把握发展方向,明确发展思路,组织发展力量,增强发展动力,把“三个代表”重要思想落到实处。
    在坚持党对高等学校领导的同时,积极推进学校民主政治建设,领导支持广大师生员工依法当家作主。完善我校民主管理制度,充分发挥教代会、学术、学位委员会等组织的作用,完善其职能。推进基层民主政治建设,建立和完善广大师生参与学校民主管理、民主监督的有效实现形式。
    (二)改进工作方式
    适应高校管理体制、管理模式的变化,规范基层党组织和行政、群团组织的工作程序,改进党组织思想、政治、组织领导方式,保证党组织职能作用有效发挥。
发挥学校党委的领导核心作用,坚持和完善党委领导下的校长负责制。
发挥学院党总支的政治核心作用,建立和完善学院党政分工协作、共同负责的工作机制。要进一步完善和细化各学院重大问题决策制度,如党政联席会制度、“三重一大”制度、中心组学习制度等,保证党总支在本单位教学、科研及行政管理等方面重大决策中发挥政治核心和监督保障作用。学院党政主要负责人可实行“交叉任职”。
发挥党支部的战斗堡垒作用,参与所在单位重要问题的讨论决策。教职工党支部的支部生活要与本单位的业务工作充分联系起来,以本单位工作完成的实际效果来检验党支部的凝聚力、战斗力。学生党支部的组织生活要围绕学生的成才服务进行。要结合专业特点和优势,积极开展服务社会、服务人民的实践活动,增强党员的责任意识和先进意识。
    不断探索党建工作新机制。建立和完善保证机制,坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”;建立和完善决策机制,按照党的群众路线和民主集中制原则决定重大问题,保证决策过程及结果充分体现民意;建立和完善组织机制,坚持党管干部、党管人才,突出党组织在推进改革发展中的思想、组织和人才保证作用;建立和完善利益协调机制,整合党组织与行政、群团组织资源,发挥工会、共青团、学生会等组织的作用,形成合力;建立和完善民主机制,有机衔接党内民主制度与学校民主管理制度;建立和完善服务机制,把实践为人民服务的宗旨与推动学校改革发展、满足师生实际需求有机统一,妥善协调各方面的利益关系。
    (三)增强服务功能
建立和完善服务于社会的功能和机制。在科教兴国、人才强国战略中,充分发挥我校的知识和技术优势,提高服务的知识含量和服务效益,努力在服务于社会、行业和地方的实践中,提高党组织的服务能力。
把服务师生作为基本任务和开展工作的切入点。坚持“上级党组织为下级党组织服务,党组织为党员服务,党组织和党员为群众服务”。把服务师生、教育师生、组织师生有机结合起来。
坚持为基层组织服务,体现在领导和指导好基层工作。党组织和党的领导干部要多征求基层的意见,要理解基层实际工作的困难,帮助基层分析问题产生的原因、解决的办法,提供切实有效的帮助。
坚持为党员服务,要关心党员的思想状况,帮助他们解决思想认识上的一些困惑;要关心党员的业务发展,为党员的业务发展创造条件,提供机会。
坚持为群众服务,健全师生利益表达和利益协调机制,建立完善民意调查、民意反馈制度,疏通党组织、党员与广大师生的沟通协商渠道,倾听师生意见,了解师生建议要求,协调各方机制,把服务师生、教育师生、组织师生有机结合起来。
    (四)扩大党内民主
建立党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。加强党内民主。逐步推进党务公开,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。学校的重大问题决策要通过一定形式和一定途径征求广大党员的意见,学校的重要工作和决策也要通过一定形式在党内传达。校党委每年至少向党员报告一次学校情况。
建立党的代表大会提案制度。建立代表提议的处理和回复机制。
完善党内评议制度。定期开展群众评议党员、党员评议支部、下级党组织评议上级党组织的工作,拓宽民主监督渠道,每两年开展一次民主评议党员工作,认真听取党外群众对党员、党组织的意见,总结完善评议工作的具体办法。 
    (五)坚持党的组织生活
    加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的最新理论成果武装党员头脑,切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题,严格党员教育管理,努力使党员成为坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”的先锋战士,永远保持党员的先进性。
    建立健全学习机制。按照建设学习型党组织的要求,强化对党员的学习培训,建立健全党员“长期受教育,永保先进性”的长效机制。制订党员学习培训规划,改进党员学习培训的条件。根据形势、任务的需要和党员队伍的实际,确定阶段性学习培训内容。通过党课、知识问答、考试及相应的点评等形式,抓好党章和党的基本理论学习教育。在此基础上,对党员进行马克思主义群众观及遵纪守法的教育,对党员领导干部加强权力观和党风廉政教育。坚持党员领导干部为基层党组织和党员上党课,作形势报告。建立落实述学、考学、评学等检查考核措施,营造终身学习的团队环境。
推进党内生活制度化。坚持经常性的组织生活和集中学习教育相结合。组织生活做到每月至少一次(教职工党员组织活动时间一般安排在每月第一周的星期三下午,学生党员组织活动时间一般安排在每月第一周的星期三晚上),紧密联系党员的思想实际和工作实际,结合工作需要和党员需求,突出实效性。根据学校工作规律,利用放假前或开学前一至两天,组织党员开展以学习培训为主的集中组织生活。每个党总支(直属党支部)每学期安排一次党课。每个党员每学期至少向党支部汇报一次思想情况(预备党员每季度一次),可口头可书面,可个别汇报,也可利用民主生活会的形式。每年应至少召开一次支部民主生活会,沟通思想,认真开展批评与自我批评。
院、处级党员领导干部除参加所在支部的党员民主生活会以外,每学年还要组织一次党员领导干部民主生活会。
     (六)丰富组织生活的活动内容和载体
要针对我校不同类型党组织、党员群体的特点,紧密结合党员的学习、工作和生活实际,开展形式多样、内容丰富的组织活动。组织活动的内容要有利于党员综合素质尤其是思想政治素质的提高,有利于促进本单位中心工作的开展,有利于党员的全面成长。要结合专业特点和优势,积极开展服务师生、服务社会、服务人民的主题实践活动。活动内容主要包括:对党员进行党的知识教育;组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策及有关业务知识;传达中央和上级党组织的文件;检查党员的学习、工作及党组织交办任务的情况;开展批评与自我批评,研究群众的意见和要求,制定工作措施;讨论和制定发展党员、党员教育管理计划以及接受党员;表彰党员,处置不合格党员;进行革命传统和党风党纪教育等。
组织活动的载体要创新。在长期的实践中,我们形成了许多行之有效的载体,如组织生活制度、民主生活会制度、民主评议制度、组织党课和报告等,它们在基层党的建设中发挥了积极的作用,我们要继续坚持和运用。同时,还要积极探索新形势下开展基层党建的新载体,努力提高活动的质量和效果。例如,在基层党建活动中,应当发挥我校学科特长,积极利用互联网、电化教育、影视等大众传媒载体。要进一步建设好党建网站,充分发挥传播党建资料、交流党建信息、提高党员教育活动效果的良好作用;积极推广“组织活动立项”以及“主题党日”、“优秀党日”评比活动;强化教师党员的育人责任,建立优秀教师党员联系指导学生党支部工作的制度;开展教师党支部与学生党支部多种形式的支部共建活动,相互学习促进,拓展师生联系的渠道和领域。
    (七)建设高素质的党务工作队伍
    加强领导班子思想政治建设和能力建设。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,全面落实科学发展观,树立正确的政绩观,不断提高我校各级党的领导班子把握全局、保证发展、协调利益、服务群众、依法治校和群众工作的能力,成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。
    加强党支部建设,选好配强党支部书记。把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的党员选配到党支部书记的岗位上来。根据教职工党支部和学生党支部的不同特点,党委每年要有针对性地对党支部书记进行培训,指导和促进党支部书记更好地开展工作。
    重视党务工作队伍建设。挑选政治素质好、爱岗敬业、办事公正、廉洁自律的同志从事党务工作,建设一支专兼结合、精干高效的党务工作队伍。通过系统的理论知识学习和岗位培训,提高职业素养和工作能力,满足我校党务工作的要求。
    逐步建立基层党建督导联络员队伍。增加校党委与党总支、党支部的沟通渠道,及时了解和反映基层党组织的工作状况,了解和反映党员的意见和要求,加强对党总支、党支部工作的指导、监督和检查。
抓好组织员队伍建设。要设立一定数量的专兼职组织员,规模较大的学院也可设专职组织员。可以聘请有工作经验的离退休老同志担任兼职组织员,发挥他们在发展党员工作中考察和把关的作用。通过谈话、审查有关材料等,促进发展对象思想政治上的成长和提高。
    (八)认真做好发展党员工作
做好新形势下发展党员工作,是保证党的事业后继有人、兴旺发达的需要,是保持党组织的生机与活力、完成党所肩负的历史使命的需要。要把党建工作放到师生思想政治工作的龙头地位,把更多的优秀青年师生吸引、凝聚到党的事业中来。要高度重视发展党员工作,尤其重视做好在学生和青年教师中发展党员工作,努力做到发展党员数量比以往明显增加,质量不断提高。
1.建立大学生党建新的工作机制。要把大学生党支部建设、共青团建设和班级建设等工作结合起来,加大学生党员发展的工作力度,构建由党委组织部、学生工作部、研究生工作部和团委组成的学生入党、教育和管理的工作机制。
2.进一步健全党员发展管理机制。要建立健全党员发展责任制、公示制、责任追究制,严把党员队伍入口关。要做到发展前突出重点勤培养,发展中严格要求讲质量,发展后常抓不懈重教育,真正做到“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”。要依照党章及有关规定,严肃处理不合格党员,以保持党组织的先进性和纯洁性,使党员在群众心目中真正有个满意的好形象。
3.实现党支部建在班上的目标。要贯彻高年级学生党支部建在班上的方针,有条件的班级都要建立党支部,形成班级的核心。3名正式党员以上的班(级)就可以成立党支部。努力实现本科学生班级“低年级有党员,高年级有党支部”的目标。探索在学生公寓、学生社区、学生社团、合作办学场所以及学科、科研项目组等领域建立党组织,扩大党的组织和工作的覆盖面。
4.注重发展青年骨干教师和学术带头人入党。青年骨干教师和学术带头人在青年教师群体中有较强的影响力。学院党总支要对党外中青年骨干教师和学术带头人逐个进行摸底,确定重点工作对象,制定落实专项培养计划。要给青年教师加任务,压担子,鼓励他们兼职做班主任、辅导员、教学秘书等管理工作,培养他们的组织能力和奉献精神,在岗位锻炼中成长。
    (九)改善基层党组织的工作环境
    创造良好的工作环境和舆论氛围。定期开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选和表彰活动,大力宣传先进典型在推进学校改革、促进事业发展、构建和谐校园等方面做出的重要贡献和突出业绩,在校内营造重视和支持基层党组织开展工作的良好氛围,使基层党组织、广大党员和党务工作者在学校工作中建立荣誉感,增强自豪感。
党的基层组织机构设置、工作条件、人员配备等要与行政工作统一考虑,落实基础保障,为基层党建工作创新提供条件。根据学校学科建设和机构调整的实际情况,做到党组织和行政组织同步建立,党组织和行政组织负责人同步配备,党组织和行政组织的工作制度和规范同步制定,党组织和行政组织的工作同步开展。建立党组织工作和活动的经费保障机制。按党员年人均不低于100元的标准核定基层党组织工作和活动经费,由党总支(直属党支部)负责管理和使用。
    真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。广大基层干部是党和国家的宝贵财富,是做好基层工作的骨干力量,要满腔热忱地关心、支持、帮助基层干部做好工作。对学校党务工作干部、院系党总支干部,党支部委员、组织员以及基层党建联络员等,要关心他们的思想、工作、学习和生活。对于工作中的困难,要积极给予指导和帮助,通过培训、交流等形式,使他们更好地适应党务工作的要求。同时,要在生活待遇等方面做到同类人员同等对待,使党务干部感到组织的温暖和信任,感到工作的意义和责任,增强做好工作的自觉性和主动性。

四、切实加强党委对基层党建工作创新的领导和指导

    (一)加强领导,明确责任,制定实施意见
    要切实加强党委对基层党建创新工作的领导,进一步明确各级党组织的工作责任,加大工作力度。要着力做好基层党建工作责任制的建立、完善和落实工作,按照书记负总责、党的工作部门具体抓落实,上下联动、党政互动的要求,努力形成党的建设常抓不懈的工作机制。根据市委和市教工委的部署,结合我校实际和先进性教育活动取得的实践成果、制度成果、理论成果,制定具体的实施意见或工作方案。普遍培训基层党组织负责人。把基层党建工作作为我校事业发展的推动力量,把基层党建创新作为今后加强基层党的建设的主要任务和切入点,抓紧、抓实、抓好,切实将基层党建工作创新落到实处。
    (二)完善基层党建工作评价体系
    认真贯彻落实《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》及《中国传媒大学党总支党建和思想政治工作评估标准》(试行),以两个“基本标准”为抓手,按照抓基层、打基础、上水平的要求,全面推进基层党建工作,积极参与市委教育工委开展的“达标创优”活动,推动高等教育事业持续、健康、快速发展。
  (三)加强研究,总结经验,提高党建理论水平
要充分发挥我校政治理论专业优势和理论研究优势,培育党建研究骨干力量,形成研究党建、推进党建、创新党建的良好氛围。要针对我校基层党建工作中出现的新情况新问题,通过广泛深入的调研和交流,探讨新形势下党员教育管理和党组织开展活动的新思路、新途径和新方法,进一步做好我校基层党建工作。
 

中共中国传媒大学委员会
2006年4月3日

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